CONCEPT NOTE MED MSMEs Programme Implementation 2020 and orientations for 2021

MED MSMEs Programme
                Implementation 2020 and orientations for 2021
                      03 December 2020 – 9:30 – 12:30 CET - Venue: online

                                       CONCEPT NOTE

Accompanying MSMEs to embrace transformation

The world economy is going through deep and radical transformation stemming from
digitalization, robotics and Artificial Intelligence, climate challenges and the reorganization of
global value chains accelerated by the COVID19 crisis.
In this context, supporting the formulation and adoption of policies, regulations and
administrative simplification contributing to the development of MSME fabrics worldwide has
never been more necessary: MSMEs that represent two thirds of employment and more than
50% of the world GDP, remain vulnerable and prove to be heavily affected by economic
instability.
The challenge for policy makers is to assist these economic entities take the turn and avoid them
being “dis-included”, left behind, failing which the economic and social consequences would be
disastrous. The EU recognized the importance of supporting MSMEs development for decades
and included this topic under the EuroMed cooperation economic development chapter since
1995 (Barcelona Declaration).
This year, the COVID19 outbreak in March shed an even cruder light on an MSME population that
is particularly affected by the pandemic, light that has played the role of an accelerator of MSME-
related policy reforms.
In response to new challenges, the EU and South Neighbourhood countries have deepened their
policy cooperation on how to support MSMEs, be it by fostering public-private and inter-
ministerial dialogue, deploying innovative instruments notably in the field of alternative financing
or fostering the digitalization of public services to enterprises. This created a wealth of innovative
initiatives, all aiming at preserving existing capacities (including jobs) and seizing post-COVID
growth opportunities in the most inclusive and sustainable way.
If overall objectives (such as job creation, contribution to GDP value addition, trade balance,
innovation), are common to most countries, the responses – both COVID-related or more
structural – are extremely varied, as they reflect specific national visions and development plans
based on countries’ strength and opportunities.
These sets of measures constitute therefore a vast pool of practices that can be enlightening and
that can inspire policy makers if they are identified and shared. They can also become the ground
for international cooperation interventions in the future.

The MED MSMEs Programme to date

In this context, the relevance of the MED MSMEs Programme’s overall objective, i.e. to support
the development in the South Med partner countries of an enabling business environment for
MSMEs and their financial inclusion remains high.
The Programme’s regional lens provides the methodological framework and the resources
needed to accompany the exchange of experience and practices between Europe and South Med
countries as well as South-South.
Two focus areas were selected through a participatory approach during the seminar organized in
December 2019 at the UfM, namely SME internationalisation and alternative finance and fintech
for MSME financing. These two themes correspond to the Dimensions 10 and 6 of the Small
Business Act for Europe and are aligned with the Work Programme of the UfM Regional Platform
for Industrial Cooperation. In the pandemic context these two dimensions appear even more
critical.
Based on the Barcelona’s seminar outcomes, the Annual Work Plan 1 (2020) was developed and
started to be implemented in January 2020 along four specific results: 1) the improvement of
policies, 2) regulations and administrative simplification, 3) access to finance and 4) support to
the regional platform.
Taking into consideration the need to articulate the national and regional levels, working groups
have been formed by the national SBA Coordinators allowing partner countries to organize
interinstitutional and public-private dialogue to elaborate - with the support of regional and
national experts - national roadmaps taking advantage of the Programme’s regional lens. These
roadmaps will be consolidated to produce mappings that will allow identifying multi-country or
regional activities. The implementation of these roadmaps will be supported by the Programme
in 2021.
Regional activities have also been conducted regarding the constitution of a database of Covid-
responses focusing on lessons to be drawn from innovative practices and related tools (export /
finance / governance). In the access to finance field also the Programme worked on the
promotion of the sandbox as a regulatory reform tool for fintech and the feasibility of a regional
counter-guarantee fund that could support National Guarantee Companies “going the extra-
mile” towards financial inclusion.

Objectives of the webinar and expected results

The main objectives of the seminar are to take stock and discuss:
1)     The implementation of activities and the way forward
2)     Outcomes of the SME internationalisation dimension
3)     Outcomes of the SME access to finance dimension
4)     Regional platform: dialogue and communication
5)     Next steps

The expected results of the event are the following:
   •   Lessons as regards technical activities are shared
   •   National experience feedback and recommendations are discussed
   •   Input on ideas for future orientations are discussed.

Participants

The seminar will gather 30 – 40 participants including (on top of the MED MSMEs team
members):
   -   DG NEAR
   -   DG GROW
   -   UfM representatives
   -   SBACs and SBAC Technical Assistants
   -   Representatives from the private sector (working group members)
   -   EU Delegations
   -   Representatives of other relevant regional programs e.g. EBSOMED, NEXT SOCIETY, ….
   -   SBAC TA
   -   Programme NKEs

Organisation of the seminar

The event will be organized on-line. The seminar organized in such a way as to ensure high
interactivity of participants.
The working language will be English, but participants may intervene in French. Summary of
points discussed will be shared in real time in the chat section of the online platform.
As the seminar will be mainly dealing with internal proceedings, it is not meant to be open to
media.

MED MSMEs Programme
                          Execution 2020 and orientations for 2021
                             3 December 2020 – 9:30-12:30 - Venue: online

December 3, 2020

                   Introductory statements

   9:30-9:50           •    Ingrid SCHWAIGER, Deputy Head of Unit, DG NEAR
                       •    Fabrice TERRAC, Deputy Head of Unit, DG GROW

                   MED MSMEs Programme implementation – C. MALHERBE, Team Leader
                       •    Achievements
                       •    Lessons learnt
  9:50 – 10:20
                   Way forward: Main orientations
                      -     Recommendations

                      -     Main orientations

  10:20-10:45      Discussion with participants on strategic orientations

 10.45 – 11.00     Convenience break

                   MSME Internationalization – Moderated by P. CASTRATARO, Key Expert
                      -    
  11:00-11:25
                      -    
                   Discussion

                   MSME Access to Finance – Moderated by M. KHALIFE, Key Expert
                      -    
  11:25-11:50
                      -    >
                   Discussion

                   Regional Platform / Communication: C. MALHERBE, TL / J. BRIHI, Key Expert
 11:50 – 12:05        -     Supporting the Regional Platform
                      -     Main communication activities

 12:05 – 12:25     Floor open to participants to discuss implementation related topics

 12:25 - 12:30     Concluding remarks

Programme MED MSMEs
                 Mise en œuvre 2020 et orientations pour 2021
                         03 décembre 2020, 9H30-12H30 CET - En ligne.

                                     NOTE DE CONCEPT

 Soutenir l’intégration des TPME dans la transformation globale

L'économie mondiale traverse une transformation profonde et radicale. Cette transformation,
impulsée par la digitalisation, l’intelligence artificielle, la robotique, les défis climatiques, la
réorganisation des chaînes de valeur mondiales, est exacerbée et accélérée par la crise COVID19.
Dans ce contexte, soutenir la formulation et l'adoption de politiques, de réglementations et de
simplifications administratives contribuant au développement des TPME, n'a jamais été aussi
nécessaire: les TPME, qui représentent les deux tiers de l'emploi et plus de 50% du PIB mondial,
restent vulnérables et fortement affectées par l'instabilité économique.
L'enjeu pour les décideurs politiques est d'accompagner ces TPME à prendre le virage de la
transformation pour éviter qu'elles soient « dés-incluses », laissées pour compte, faute de quoi
les conséquences économiques et sociales seraient désastreuses. L'Union Européenne (UE)
reconnaît l'importance de soutenir le développement des TPME et a inclus, dès 1995, ce sujet
dans le chapitre sur le développement économique de la coopération EuroMed (Déclaration de
Barcelone).
En mars de cette année, les TPMEs sont apparues comme une population particulièrement
touchée par la pandémie, conduisant les décideurs à accélérer les réformes et lancer des
instruments de soutien innovants. L'UE et les pays du Voisinage Sud ont aussi approfondi leur
dialogue sur la manière de soutenir les TPME, notamment en matière de financement d’urgence
et de mesures plus structurelles visant à préserver les capacités existantes et à saisir les
opportunités de croissance post-COVID de la manière la plus inclusive et durable possible.
Si les objectifs génériques (tels que la création d'emplois, la contribution à la valeur ajoutée du
PIB, la balance commerciale, l'innovation) sont communs à la plupart des pays, les réponses - à
la fois liées au COVID ou plus structurelles - sont extrêmement variées, car elles reflètent les
visions à moyen terme, le dialogue national et les opportunités et défis qui sont propres à chaque
pays.
Cet ensemble de réponses constitue un large éventail de pratiques qui peuvent être inspirantes
si elles sont identifiées, partagées et si elles font l’objet d’un dialogue entre pairs, dialogue qui
peut aussi guider les interventions de la coopération internationale.

Le Programme MED MSMEs – Retour d’expérience
Dans le contexte actuel, la pertinence de l’objectif global du programme MED MSMEs - à savoir
- soutenir le développement dans les Pays Partenaires du Sud de la Méditerranée d’un
environnement des affaires favorable aux TPMEs, et leur inclusion financière, reste élevée.
Rappelons que deux domaines d'intervention ont été sélectionnés de manière participative lors
du séminaire de décembre 2019 à l'Union pour la Méditerranée (UpM): l'internationalisation des
MPME et la finance alternative et la fintech pour le financement des TPME, le prisme régional du
Programme fournissant le cadre méthodologique et les ressources nécessaires pour
accompagner cet échange d’expériences entre l’Europe et les Pays Partenaires, ainsi qu’au
niveau Sud-Sud. Ces deux thèmes correspondent aux dimensions 10 et 6 du Small Business Act
pour l'Europe. Ils sont alignés sur le programme de travail de la plate-forme de l'UpM pour la
Coopération Industrielle, et, dans le contexte de la pandémie, sont plus actuels que jamais.
Sur la base des résultats du séminaire de Barcelone, le Plan de Travail Annuel 1 (2020) a été
élaboré et a commencé à être mis en œuvre en janvier 2020 autour de quatre résultats
spécifiques : 1) l'amélioration des politiques, 2) la réglementation et la simplification
administrative, 3) l'accès au financement et 4) le soutien à la plateforme régionale.
Compte tenu de la nécessité d'articuler les niveaux national et régional, des groupes de travail
ont été constitués par les Coordinateurs nationaux du SBA. Ces ancrages nationaux visent à
organiser le dialogue public-privé pour élaborer - avec le soutien d'experts régionaux et
nationaux - des feuilles de route tirant parti du prisme régional du programme. Ces feuilles de
route seront consolidées pour identifier les activités multi-pays ou régionales susceptibles d’être
appuyées par le programme en 2021.
Des activités régionales ont également été conduites comme la constitution d'une base de
données de « réponses Covid » qui met en exergue les pratiques innovantes et des outils associés
dans les domaines de l’export, du financement et de la gouvernance.
Dans le domaine de l'accès au financement, le programme a également travaillé sur la promotion
de la « Sandbox réglementaire », un outil de réforme de la réglementation dans le domaine des
fintechs, et sur la faisabilité d'un fonds de contre-garantie régional qui pourrait aider les sociétés
nationales de garantie à faire plus encore en matière d'inclusion financière.

 Objectifs du webinaire et résultats attendus
Les principaux objectifs du séminaire sont de partager les leçons et de discuter:
1) De la mise en œuvre des activités et des orientations pour l’année 2021.
2) Des résultats sous la dimension internationalisation des PME.
3) Des résultats sous la dimension accès des TPME au financement.
4) De la plateforme régionale: dialogue et communication.
5) Des étapes suivantes.

Les résultats attendus sont les suivants :
• Le point sur les activités techniques est discuté avec les parties prenantes.
• L’expérience au niveau national est partagée.
• Le retour d’expérience est source d’inspiration pour les orientations futures.

 Les participants
Le séminaire rassemblera 30 à 40 participants dont:
   -   Représentants de DG NEAR
   -   Représentants de DG GROW
   -   Représentants de l'UpM
   -   Les SBACs et leurs assistants techniques
   -   Des représentants du secteur privé (membres des groupes de travail)
   -   Les délégations de l'Union Européenne
   -   Les représentants d'autres programmes régionaux pertinents
   -   Les Experts du Programme.

 Organisation du séminaire
L'événement sera organisé en ligne et de manière à assurer une forte interactivité des
participants.
La langue de travail sera l'anglais, mais les participants pourront intervenir en français. Le résumé
des points discutés sera partagé en temps réel dans la section chat de la plateforme en ligne.
Dans la mesure où le séminaire portera principalement sur les processus internes, il n'est pas
censé être ouvert aux médias.

Programme MED MSMEs
                   Mise en œuvre 2020 et orientations pour 2021
                             03 décembre 2020, 9H30-12H30 CET - En ligne.

                                                   AGENDA

December 3, 2020

                   Déclarations liminaires
   9:30-9:50           • Ingrid SCHWAIGER, Chef d'unité adjointe, DG NEAR
                       •     Fabrice TERRAC, Chef d'unité adjoint, DG GROW

                   Mise en œuvre du Programme MED MSME à date - C. MALHERBE, chef d'équipe
                       • Réalisations
                       • Enseignements
  9:50 – 10:20
                   Marche à suivre et principales orientations :
                      • Recommandations
                      • Principales orientations

  10:20-10:45      Discussion avec les participants sur les enseignements et les orientations stratégiques

 10.45 – 11.00     Pause

                   Internationalisation des MPME - Modéré par P. CASTRATARO, Expert Principal
                       • >
  11:00-11:25
                       • >
                   Discussion

                   Internationalisation des MPME - Modéré par P. CASTRATARO, Expert Principal
                       • >
 11:25 – 11:50
                       • >
                   Discussion

                   Plateforme régionale / Communication - C. MALHERBE, TL / J. BRIHI, Expert Principal
                       • Soutenir la plateforme régionale
 11:50 – 12:05
                       • Principales activités de communication
                   Discussion

 12:05 – 12:25     Discussion ouverte liés à la mise en œuvre

 12:25 - 12:30     Clôture