Georgios Rouskas, presidente del Consejo de Notariados de la Unión Europea (CNUE)
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28 | ESCRITURA PÚBLICA | mayo-junio 2020 | EN CURSO LEGAL
Georgios Rouskas,
presidente del Consejo de Notariados de la Unión Europea (CNUE)
in English
Georgios Rouskas, –Two months after leading Europe's 40,000 European states and institutions to meet the
president of the Council of notaries, it is incumbent on you to tackle the current challenges and contribute to
the Notariats of the Covid-19 pandemic. What measures has the economic recovery.
European Union CNUE taken?
–Needless to say, this was not exactly what I –Have you recently had the opportunity to
expected before I began my term as head of contact the 22 notaries that belong to the
“The pandemic has
the CNUE. As with many notaries, the CNUE? Can you share some of the main
generated a turning point
pandemic has deeply disrupted our measures taken by the national bodies
for the digitization of
operations. We have generalised the use of representing notaries?
notarial activities” videoconferencing and e-mail exchanges in –Of course, one of our current priorities is to
As in so many other aspects of European all our institutional bodies. We are continuing monitor the various measures taken by
culture, Greece plays a very important role our work with one objective: to maintain a Member States. European countries have
in the history of Notaries: alongside the permanent dialogue with European been affected in various degrees by the
ancient Egyptian scribes, the singraphos of institutions in order to find practical coronavirus pandemic. As a result, there are
the polis were the forerunners of today's solutions for citizens and businesses. The disparities in the conditions under which
notaries. In 2020, the Greek Georgios European notarial profession must ensure notaries work, and whether or not they would
Rouskas presides over the fate of the the continuity of its public service, the open their offices. However, it must be noted
Council of Notaries of the European Union justice, which is an essential service of that all Member States, as a whole, must
(CNUE) (CNUE) in one of the most difficult general interest, throughout all territories. maintain continuity of the notarial service.
terms since its creation in 1993. More than ever, we are working alongside This continuity has been organised with
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ÁMBITO EUROPEO | mayo-junio 2020 | ESCRITURA PÚBLICA | 29
«La pandemia ha generado un punto de inflexión
para la digitalización de las actividades notariales»
Como en tantos otros aspectos de la cultura el caso de muchos notariados, la pandemia ha alterado
europea, Grecia desempeña un papel muy profundamente nuestro funcionamiento. Para todos
nuestros órganos institucionales, hemos generalizado el
importante en la historia del Notariado: junto uso de la videoconferencia y los intercambios por correo
a los antiguos escribas egipcios, los electrónico. Seguimos realizando nuestro trabajo con un
singraphos de las polis fueron los precursores objetivo: mantener un diálogo perma-
de los actuales notarios. En 2020, el griego nente con las instituciones europeas
Georgios Rouskas preside el destino del para encontrar soluciones prácticas a «Desde el CNUE
Consejo de los Notariados de la Unión las dificultades a las que se enfrentan apoyamos a los Estados
los ciudadanos y las empresas. El nota-
riado europeo debe velar por garanti- y a las instituciones
Europea (CNUE) en una de las legislaturas
más difíciles, desde su creación en 1993. zar en todos los territorios la continui- europeas para hacer
dad de su servicio público, de la justi-
frente a los retos
JOSÉ M. CARRASCOSA cia, que es un servicio esencial de
josem@notariado.org interés general. Más que nunca, apo- actuales y contribuir
@JMCarrascosa
yamos a los Estados y a las institucio- a la recuperación
nes europeas para hacer frente a los
retos actuales y contribuir a la recupe- económica»
ración económica.
OS MESES después de haber asumido la dirección
D de los 40.000 notarios de Europa se ha visto obli-
gado a hacer frente a la pandemia de Covid-19.
¿Qué medidas ha adoptado el CNUE?
–¿Ha tenido la ocasión de ponerse en
contacto recientemente con los 22 notariados que per-
tenecen al CNUE? ¿Podría compartir algunas de las prin-
–Huelga decir que no era exactamente lo que esperaba cipales medidas adoptadas por los órganos nacionales
antes de iniciar mi mandato al frente del CNUE. Como en que representan a los notarios?
multiple support measures depending on the –In China, the word “crisis” is described by example, in Austria, the Notaries' Code,
country. Many notaries have opted to receive two ideograms that jointly mean “danger” amended on 5 April 2020, states that any
people only by appointment, for example in and “opportunity,” emphasizing that, in notarial act or signature certification can be
Malta, Bulgaria or Latvia. Sometimes, only for times of uncertainty, bad news or difficult done by means of remote electronic
emergencies, frequently linked to living wills, situations are opportunities to reconsider the communication. In the Netherlands, subject
such as in Belgium, Slovenia or Portugal. All future differently. In the light of the current to certain limitations, all acts can be done
notaries that have continued to receive public crisis, we have noticed that European remotely. In Estonia, since 3 April all acts can
have implemented protection rules for their notaries largely favour the use of new be performed remotely, including real
staff and for their clients: respect for technologies, resulting in legislative changes estates, with the exception of marriages and
distances, wearing masks, even gloves, etc. that are generally limited in time. For divorces. This trend is shared by all European
Only persons directly concerned by a notaries. We have clearly reached a tipping
document are received and only by the notary point in the digitalization of our activities.
in charge. “From the CNUE we support
the States and the European –More specifically, an EU Directive provides
institutions to face the current
–Faced with this new situation, notaries such for the incorporation of online companies no
challenges and contribute to
as Spanish, have offered to authorize some later than August 2021. What is the position
the economic recovery”
acts, such as policies and even wills, by of the CNUE?
videoconferences. Do you think that 2020 –The European directive on the digitalisation
could be a turning point in the digital of the life cycle of companies, adopted in
transformation of notaries? June 2019, must be implemented in national
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–Evidentemente, una de nuestras prioridades actuales
es garantizar un seguimiento de las diferentes disposi-
ciones adoptadas por los Estados miembros. La pande-
mia del coronavirus ha afectado a los países europeos
en diferente medida. Como consecuencia de ello se pro-
ducen disparidades en cuanto a las condiciones de ejer-
cicio de los notarios, y la apertura o no de
las notarías. No obstante, cabe señalar que
«Durante la
todos los Estados, en su conjunto, han que-
pandemia el rido mantener una continuidad del servicio
notariado europeo notarial. Este mantenimiento se ha organi-
zado con numerosas medidas de acompa-
debe velar por ñamiento en función de los países. Muchos
garantizar en notariados se han inclinado por recibir úni-
camente con cita previa, como por ejemplo
todos los en Malta, Bulgaria o Letonia. En ocasiones,
territorios la únicamente en caso de urgencia, frecuen-
continuidad de su temente en relación con disposiciones tes-
tamentarias como en Bélgica, Eslovenia o
servicio público Portugal. Todos los notariados que han
de la justicia» seguido recibiendo al público han estable-
cido reglas de protección para su personal
y sus clientes: respeto de las distancias, uso
de mascarillas, incluso de guantes, etc. Solo
se recibe a las personas directamente implicadas en un
acto y solo por el notario encargado.
–Ante esta nueva situación, notariados como el espa-
ñol han ofrecido autorizar algunos actos, como las póli-
zas e incluso los testamentos, por videoconferencias.
in English
law by August 2021. This directive, which
allows the creation of businesses entirely via “During the pandemic, the
field, and low-risk applications in sectors.
One of the key challenges will therefore be
European notary public must the implementation of an effective
remote digital channels, is based on the
ensure the continuity of its
engagement of notaries to ensure legal classification system. For high-risk areas,
public service, the justice, in
certainty in the process, the identification transparency will be paramount, as will be
all territories”
and verification of the legal capacity of the ensuring fundamental rights and human
entrepreneurs, impartial advice and the control. What classification will legal
prevention of money laundering and tax activities fall under? It is still too early to
fraud. Under the supervision of the CNUE, know this. The European Commission's
notaries with competences in the creation of Can notaries integrate these innovations into package is accompanied by a public
companies are working to implement their daily work? consultation which will be open until mid-
innovative solutions for the effective –On 19 February, the European Commission June. Following this consultation, the
transposition of the directive. I am thinking, presented a digital package consisting of a Commission intends to submit legislative
for example, of Spanish, Austrian and White Paper on artificial intelligence and a proposals by the end of the year. The CNUE
German notaries. On this issue, we are European data strategy. The key lines of the intends to take part in this task and we have
facilitating exchanges between notaries, but White Paper in the field of artificial already mobilised our various national
also with the competent national authorities. intelligence are balance, excellence and experts in this area.
trust. The document distinguishes between
–The debate on digital transformation will be high-risk applications in sectors with strict –Another of your Presidency’s commitments
one of the priorities of the Greek Presidency. controls and obligations, such as the medical is notarial collaboration in the fight against28-33 ESCRITURA 123_62escritura 06-13 2/6/20 13:09 Página 31
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¿Cree que 2020 podría suponer un punto de inflexión
en la transformación digital de los notarios?
Huella digital
–En chino, la palabra “crisis” se describe con dos ideo- L sitio corporativo del CNUE tiene un apartado espe-
gramas que significan conjuntamente “peligro” y “opor-
tunidad”, poniendo de manifiesto que los tiempos de
E cial dedicado a la presidencia griega de 2020
(https://cutt.ly/syTPdaz), asimismo sobre la toma de
incertidumbre, de malas noticias o situaciones difíciles, posesión del nuevo mandatario de los notarios europeos
representan una oportunidad para reconsiderar el futu- en Atenas, que contó con la presencia de numerosas per-
ro de otra manera. En relación con la crisis actual, cons- sonalidades helenas y comunitarias, tiene cabida en la
tatamos que los notariados europeos dan una gran prio- web del Notariado comunitario https://cutt.ly/VyTPjGC.
ridad al recurso a las nuevas tecnologías, provocando La página web del Consejo Nacional del Notariado Griego
una evolución legislativa generalmente limitada en el (https://enotariat.gr/) y su página de Facebook recogie-
tiempo. Por ejemplo, en Austria, el Código Notarial, ron el nombramiento de Rouskas (https://cutt.ly/JyTO6Bo).
modificado el 5 de abril de 2020, establece que cual-
quier documento notarial o certificación de firma puede
realizarse a través de una comunicación electrónica a
distancia. En los Países Bajos, con ciertos límites, todos dar en el mes de agosto de 2021. Esta directiva, que per-
los documentos pueden realizarse a distancia. En Esto- mite la creación de empresas íntegramente a través de
nia, desde el 3 de abril, se pueden otorgar todos los canales digitales a distancia, se basa en la implicación de
documentos a distancia, incluso inmobiliarios, a excep- los notarios para garantizar la seguridad jurídica en el
ción de matrimonios y divorcios. Esta tendencia es com- proceso, la identificación y verificación de la capacidad
partida por todos los notariados europeos. Hemos lle- jurídica de los empresarios, el asesoramiento imparcial
gado claramente a un punto de inflexión en la digitaliza- y la prevención del blanqueo de capitales y del fraude
ción de nuestras actividades. fiscal. Bajo los auspicios del CNUE, los notariados que
disponen de competencias en materia de creación de
–Más en concreto, una Directiva de la UE prevé la cons- sociedades trabajan en la implantación de soluciones
titución de sociedades en línea a más tardar en agosto innovadoras con vistas a una transposición eficaz de la
de 2021. ¿Cuál es la postura del CNUE? directiva. Pienso, por ejemplo, en los notariados espa-
–En efecto, la Directiva europea sobre la digitalización ñol, austriaco y alemán. En este asunto, facilitamos los
del ciclo de vida de las empresas, adoptada en junio de intercambios entre los notariados, pero también con las
2019, debe transponerse al Derecho nacional a más tar- autoridades competentes a nivel nacional.
economic crimes such as money laundering. decide on the need to make a declaration to
The efforts made by Spanish notaries in this the competent authority for the processing Digital
area have been recognised by institutions
such as the FATF and the European Council.
of financial information. We take as a model
the more advanced notaries that offer
fingerprint
Do you think our country’s system could be systems for consulting European and HE CNUE corporate site has a special
as an example to other members?
–The experience of the Spanish notarial
international databases that make it possible
to identify, in particular, politically exposed
T section dedicated to the 2020 Greek
presidency:
profession in the fight against money persons. (https://cutt.ly/syTPdaz), also, the
laundering is an invaluable asset for the inauguration of the new president of
CNUE and serves us in our exchanges with –In addition to the above mentioned aspects: European notaries in Athens, which was
the FATF and European institutions. what will the other objectives of the CNUE be attended by numerous Hellenic perso-
Furthermore, always with a strong impetus in 2020 (succession regulations, training nalities and community, has a place on
from Spanish notaries, we are working to plans, new members, etc.)? the website of the Community Notary
simplify the collaboration of notaries in the –Our current training cycle is coming to an https://cutt.ly/VyTPjGC. The website
fight against money laundering by promoting end this year. With the support of the of the National Council of Greek Notary
specific tools adapted to the profession at European Union, we organised 21 seminars in (https://enotariat.gr/) and its Facebo-
European level. In many Member States, 14 Member States, including Spain, which ok page collected the appointment of
several initiatives have been undertaken to enabled several hundred notaries to be Rouskas (https://cutt.ly/JyTO6Bo).
establish a national risk analysis framework trained on European family law and the fight
for notaries, making it easier for them to against money laundering. Our efforts have
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–El debate sobre la transformación digital será una –Otro de los compromisos de su presidencia es la coo-
de las prioridades de la presidencia griega. ¿Pueden peración notarial en la lucha contra los delitos econó-
los notarios integrar estas innovaciones en su trabajo micos como el blanqueo de capitales. Los esfuerzos de
diario? los notarios españoles en este campo han sido recono-
–La Comisión Europea presentó el pasado 19 de febre- cidos por instituciones como el GAFI y el Consejo Euro-
ro un paquete digital que consta de un peo. ¿Cree que el sistema de nuestro país podría servir
Libro Blanco sobre inteligencia artificial de ejemplo a otros miembros?
«La experiencia del y una estrategia europea en relación con –La experiencia del notariado español en materia de
notariado español los datos. Los grandes ejes del Libro lucha contra el blanqueo es un activo inestimable para el
Blanco en el ámbito de la inteligencia CNUE y nos ayuda en nuestros intercambios con el GAFI y
en materia de lucha artificial son el equilibrio, la excelencia y las instituciones europeas. Por otra parte, siempre con un
contra el blanqueo la confianza. El documento distingue firme liderazgo del notariado español, trabajamos para
entre las aplicaciones en los sectores de simplificar la colaboración de los notarios en materia de
es un activo alto riesgo con controles y obligaciones lucha contra el blanqueo mediante la promoción a nivel
inestimable para estrictas, como por ejemplo en el ámbi- europeo de herramientas específicas adaptadas a la pro-
el CNUE» to médico, y las aplicaciones en los sec- fesión. En numerosos Estados miembros, se han adopta-
tores de bajo riesgo. Por tanto, uno de do varias iniciativas para elaborar un marco nacional de
los retos clave será implantar un sistema análisis de los riesgos para los notarios, lo que les permi-
eficaz de clasificación. En los ámbitos de alto riesgo, la te decidirse más fácilmente sobre la necesidad de hacer
transparencia será primordial, así como la garantía de una declaración ante la autoridad competente para el
los derechos fundamentales y de un control humano. tratamiento de los datos financieros. Tomamos como
¿A qué clasificación corresponderán las actividades modelo los notariados más avanzados que proponen sis-
jurídicas? Todavía es pronto para saberlo. El paquete temas de consulta de las bases de datos europeas e inter-
de la Comisión Europea va acompañado de una con- nacionales que permiten identificar, en particular, a las
sulta pública que está abierta hasta mediados de personas políticamente expuestas.
junio. Tras esta consulta, la Comisión tiene la intención
de presentar propuestas legislativas a finales de año. –Además de los aspectos mencionados anteriormente:
El CNUE pretende participar en los trabajos y ya ¿cuáles serán los otros objetivos del CNUE en 2020
hemos movilizado a nuestros diferentes expertos (reglamentos sobre sucesiones, planes de formación,
nacionales en este sentido. nuevos miembros, etc.)?
in English
“The experience of the
Spanish notary in the fight
against money laundering
is an invaluable asset for
the CNUE”
been repeatedly praised by the European
Commission. Now we want to start a new
programme in 2020, which will run until 2022.
Another of our wishes is to begin an
assessment of the application of the
European regulation on international
successions. After 5 years of application, the
European Commission will present this year a
report on the application and possible future
changes to the text. Since in most EU
countries the field of successions is a notarial
competence, our contribution is expected.28-33 ESCRITURA 123_62escritura 06-13 25/5/20 18:06 Página 33
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–Nuestro actual ciclo de formación llega a su fin este derechos que protege. Estos derechos son numerosos,
año. Con el apoyo de la Unión Europea, hemos organi- como por ejemplo el derecho a la propiedad individual,
zado 21 seminarios en 14 Estados miembros, entre ellos que es un derecho fundamental garantizado por la
España, que han permitido formar a varios centenares Constitución, por la legislación europea, pero también
de notarios en el Derecho europeo de familia y la lucha (conviene recordarlo) por la legislación del Consejo de
contra el blanqueo. La Comisión Europea ha elogiado Europa. Se trata de un derecho emble-
repetidamente nuestros esfuerzos. Ahora queremos mático en el que se basa la democracia
poner en marcha un nuevo programa en 2020, que se representativa. «Con demasiada
prolongará hasta 2022. La Comisión Europea ha hecho de la frecuencia se
Otra de nuestras aspiraciones es iniciar una evalua- defensa y promoción de los valores y
ción de la aplicación del reglamento europeo de suce- derechos europeos una de sus priorida- subestima
siones internacionales. Tras cinco años de aplicación, des para la actual legislatura, bajo la res- la importancia
la Comisión Europea presentará este año un informe ponsabilidad de la Comisaria Věra Jouro-
sobre la aplicación y las posibles modificaciones futu- vá. Ella se encarga, en particular, del
del papel del
ras del texto. Dado que en la mayoría de los países de seguimiento de la aplicación de la Carta notario en relación
la UE el ámbito de las sucesiones es una competencia de los Derechos Fundamentales, que cele- con los derechos
notarial, se espera nuestra contribución. Esta evalua- bra el 20º aniversario de su proclamación
ción debería incluir datos tanto cuantitativos como y el 10º aniversario de su creación como que protege»
cualitativos: por ejemplo, el número de sucesiones con instrumento del derecho primario de la
elementos transfronterizos, el número de certificados Unión. La labor diaria de los notarios implica la protec-
sucesorios europeos, las dificultades de aplicación del ción de un importante número de derechos y libertades
reglamento, etc. reconocidos por esta Carta, tales como el derecho a con-
traer matrimonio y formar una familia, la libertad de
–En su discurso inaugural en Atenas habló del compro- empresa, el derecho de propiedad, el derecho a la no
miso de los notarios con los derechos humanos. ¿Qué discriminación, los derechos del niño y de las personas
pueden ofrecer los notarios para proteger a colectivos mayores, la integración de las personas con discapaci-
como la población migrante, las personas con discapa- dad, etc.
cidad o las personas mayores? Bajo mi mandato, deseo que el CNUE dé su apoyo
–En mi opinión, con demasiada frecuencia se subestima político a la Carta propiamente dicha y trabaje en su pro-
la importancia del papel del notario en relación con los moción entre los notarios y los ciudadanos europeos. l
This assessment should cover both Council of Europe legislation. It is an
quantitative and qualitative data: for emblematic right on which representative “Too often the importance
example, the number of successions with democracy rests. of the notary's role in relation
to the rights it protects is
cross-border elements, the number of The European Commission has
underestimated”
European inheritance certificates, difficulties made the defence and promotion
in applying the regulation, etc. of European values and rights one
of its priorities for the current
–In your opening speech in Athens you legislature, under the freedoms recognised by this
spoke about the commitment of notaries to responsibility of Commissioner Charter, such as the right to marry
human rights. What can notaries offer to Věra Jourová. In particular, it is and start a family, freedom of
protect groups such as the migrant responsible for monitoring the enterprise, property rights, the
population, the disabled or the elderly? application of the Charter of right to non-discrimination, rights
–In my view, the importance of the role of Fundamental Rights, which of children’s and of the elderly, the
notaries in relation to the rights they celebrates the 20th anniversary of integration of people with
protect is too frequently underestimated. its proclamation and the 10th disabilities, etc.
There are many such rights, such as the anniversary of its creation as an During my tenure, I hope that
right to individual property, which is a instrument of the primary Union the CNUE will give its political
fundamental right guaranteed by the law. The daily work of notaries support to the Charter itself and
Constitution, by European legislation, but involves the protection of a work to promote it among
also –it should be remembered– by significant number of rights and European notaries and citizens. lYou can also read
