CAMERA DEI DEPUTATI ASSEMBLEA PARLAMENTARE DELLA NATO

Camera dei Deputati                        — 1 —                        Senato della Repubblica
  XVII LEGISLATURA   —   DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI   —   DOCUMENTI   —   DOC. XII-QUATER N. 14

                                                                                Doc. XII-quater
                                                                                        N. 14

             CAMERA DEI DEPUTATI

            ASSEMBLEA PARLAMENTARE DELLA NATO
                                    Risoluzione n. 414

         Il sostegno agli obiettivi di capacità del vertice del Galles

                               Trasmessa il 15 dicembre 2014

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                      NATO PARLIAMENTARY ASSEMBLY
                                    RESOLUTION n. 414

                                                                                  (*)
                  Supporting the Wales Summit capability goals

   THE ASSEMBLY,                                    liance and to aim to move toward the
                                                    NATO defence spending guidelines of 2%
   1. Expressing its strong support for the         GDP on national defence, at least 20% of
Alliance’s commitment to bolster NATO               which should be dedicated to new equip-
defence capabilities in order to meet cur-          ment purchases and related research and
rent and future security challenges;                development for future combat systems;

   2. Recognising that the evolving security            6. Pointing out that a strong defence
environment, and in particular current de-          industry in Europe is critical for the Al-
velopments at the eastern and southern              liance to provide essential defence capabi-
borders of the Alliance, constitute a serious       lities through a fair and balanced inter-
threat to Allies and partner states in the          European and transatlantic burden sha-
region and serve as a test for NATO’s crisis        ring;
management capabilities;                                7. Commending efforts of European Al-
                                                    lies to contribute to a balanced provision
   3. Noting the hybrid nature of current           of defence capabilities particularly through
security threats and the resulting need for         the NATO Framework Nations Concept
NATO Allies to invest in their national             and the launch of three multinational Eu-
capabilities as well as to strengthen co-           ropean projects at the Wales Summit;
ordinated strategic communication;
                                                       8. Welcoming efforts to implement the
    4. Convinced that the equal and balan-          Joint Intelligence, Surveillance and Recon-
ced distribution of defence costs and re-           naissance (JISR) Initiative, in particular
sponsibilities among all Allies is essential        the development of the Alliance Ground
to sustain NATO’s capacity to fulfil its core       Surveillance capability;
mission of collective defence as well as its           9. Commending efforts to improve the
capacity to respond effectively and efficien-       defence capacity of the Alliance via
tly to crises;                                      « NATO Forces 2020 » initiative;

    5. Pledging to reverse the trend of de-            10. Supporting the Alliance’s new
clining defence budgets throughout the Al-          Enhanced Cyber Defence Policy, which re-
                                                    cognises cyber defence as part of NATO’s
                                                    core mission of collective defence, within
   (*) Presented by the Defence and Security Com-
mittee and adopted by the Plenary Assembly on       the framework of all relevant international
Monday 24 November 2014, The Hague, Netherlands.    law, and emphasising the possibility for the

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North Atlantic Council to invoke Article 5       implementation of the new Readiness Ac-
in the event of a cyber-attack, on a case-       tion Plan (RAP), in particular the creation
by-case basis;                                   of a Very High Readiness Joint Task Force
                                                 (VJTF);
   11. Reaffirming missile defence as an
essential component of NATO’s strategy                 c. to reaffirm their commitment to
and welcoming the work toward full im-           share the burden of the Alliance’s costs
plementation of the European Phased              and responsibilities, thereby strengthening
Adaptive Approach ballistic missile de-          transatlantic and inter-European bonds of
fence programme;                                 trust;
                                                      d. to continue and increase their ef-
   12. Stressing that defence capabilities       forts to reach a burden-sharing among
and specific experiences of NATO partner         European Allies through co-operative
countries are indispensable assets for the       projects such as the NATO Framework
successful implementation of the Alliance’s      Nations Concept;
goals and that close interoperability and
                                                      e. to develop national cyber defence
military integration between forces are es-
                                                 capabilities crucial to the defence of the
sential to pursue a co-ordinated approach
                                                 Alliance from attacks, and to continue to
to NATO missions;
                                                 devise and enhance strategies of cyber de-
   13. Noting that the end of combat ope-        fence co-operation among Allies and with
rations in Afghanistan should not repre-         relevant partner nations and organisations;
sent an end to co-operation between NATO              f. to continue their efforts to make
and its partners, but rather present a           available through voluntary national con-
chance to expand the breadth and depth of        tributions and multinational co-operation
these relationships;                             an operational NATO Ballistic Missile De-
                                                 fence (BMD);
   14. Welcoming plans to establish on a
permanent basis rotating command and                   g. to intensify their efforts to share
control units and force enablers along the       information and strengthen co-ordination
eastern flank of the Alliance;                   in light of the complex security challenges
                                                 the Alliance faces in the 21st century;
   15. Commending efforts to increase in-              h. to increase surveillance of NATO’s
teroperability between Ukrainian and             southern flank, particularly North Africa
NATO forces and to strengthen Ukraine’s          and the Sahel, an area of growing insecu-
capacity for self-defence;                       rity and threatened by the establishment of
   16. Noting the adoption of a substantial      new forms of terrorism;
NATO-Georgia package aimed at stren-                   i. to work towards greater defence
gthening Georgia’s defence capabilities,         co-operation and co-ordination with NATO
which will help NATO aspirant countries          partner countriein order to increase force
to advance in their preparation for mem-         interoperability, and to support the imple-
bership in the Alliance;                         mentation of the Partnership Interopera-
                                                 bility Initiative, and the Enhanced Oppor-
   17. URGES member governments and              tunities Programme, as incentives for part-
parliaments of the North Atlantic Alliance:      ner countries to sustain a high standard of
     a. to demonstrate the political will        preparedness;
and foresight to invest in their present and           j. to reaffirm their commitment to
future defence forces and thereby stren-         assist other nations that aim to build up
gthen their contributions to NATO’s de-          their defence capacities, to be prepared to
fence capabilities;                              further extend this commitment, and the-
    b. to invest in the preparedness of          refore to implement the demand-driven
modern, highly capable and well-equipped         Defence and Related Security Capacity
« NATO Forces 2020 » and to support the          Building Initiative.

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                 ASSEMBLÉE PARLEMENTAIRE DE L’OTAN
                                       RESOLUTION n. 414

                                                                                                  (*)
   Le soutien des objectifs capacitaires du Sommet du Pays de Galles

   L’ASSEMBLÉE,                                         capacité de l’OTAN à s’acquitter de sa
                                                        mission fondamentale de défense collective
                                                        ainsi que sa capacité à réagir aux crises de
   1. Exprimant son ferme soutien à l’en-               manière efficace et efficiente;
gagement de l’Alliance de renforcer les
capacités de défense de l’OTAN de manière                   5. S’engageant à inverser la tendance à
à relever les défis de sécurité actuels et              la baisse des budgets de défense dans toute
futurs;                                                 l’Alliance, et à chercher à se rapprocher
                                                        des directives de l’Alliance pour les dépen-
    2. Reconnaissant que l’environnement                ses de défense, à savoir 2% au moins du
de sécurité en évolution et en particulier              PIB, dont 20% minimum consacrés à l’ac-
les développements actuels sur les fron-                quisition de nouveaux équipements et à la
tières orientales et méridionales de l’Al-              recherche ainsi qu’au développement con-
liance, constituent une menace sérieuse                 nexes de futurs systèmes de combat;
pour les Alliés et les Etats partenaires de
                                                            6. Soulignant qu’une industrie de
la région et servent de test pour les capa-
                                                        défense forte en Europe est cruciale pour
cités de gestion de crise de l’OTAN;
                                                        que l’Alliance fournisse des capacités de
                                                        défense essentielles par le biais d’un par-
   3. Prenant note de la nature hybride des             tage équitable et équilibré de la charge à
menaces actuelles sur la sécurité et dès                l’échelle intereuropéenne et transatlanti-
lors, de la nécessité pour les Alliés de                que;
l’OTAN d’investir dans leurs capacités na-
tionales et de renforcer une communica-                    7. Saluant les efforts menés par les
tion stratégique coordonnée;                            Alliés européens pour contribuer à la mise
                                                        à disposition équilibrée de capacités de
                                                        défense notamment grâce au concept
    4. Convaincue que la répartition équi-
                                                        OTAN de pays-cadre, et au lancement de
table et équilibrée des dépenses et des
                                                        trois projets européens multinationaux lors
responsabilités de défense, entre tous
                                                        du Sommet du Pays de Galles;
les Alliés, est essentielle pour maintenir la
                                                           8. Se félicitant des efforts déployés pour
                                                        mettre en oeuvre l’initiative de renseigne-
   (*) Présentée par la Commission de la défense et
de la sécurité et adoptée par l’assemblée plénière le   ment, desurveillance et de reconnaissance
lundi 24 novembre 2014 à La Haye, Pays-Bas.             interarmées (JISR) et, en particulier, le

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développement de la capacité de surveil-          ukrainiennes et de l’OTAN et pour renfor-
lance terrestre de l’Alliance;                    cer la capacité d’autodéfense de l’Ukraine;

    9. Saluant les efforts menés pour ren-            16. Prenant note de l’adoption par la
forcer la capacité de défense de l’Alliance       Commission OTAN-Géorgie d’un ensemble
par le biais de l’objectif « forces de l’OTAN     important de mesures visant à renforcer
à l’horizon 2020 »;                               les capacités de défense de la Géorgie, ce
                                                  qui aidera les pays candidats à l’OTAN à
    10. Appuyant la nouvelle politique de         progresser dans leur préparation en vue de
cyberdéfense renforcée de l’Alliance, qui         l’adhésion à l’Alliance;
reconnaît que la cyberdéfense fait partie de
la mission fondamentale de défense col-              17. INVITE INSTAMMENT les gouver-
lective de l’OTAN et s’inscrit dans le cadre      nements et les parlements des pays mem-
du droit international applicable, et sou-        bres de l’Alliance atlantique:
lignant la possibilité pour le Conseil de
                                                        a. à faire preuve de la volonté poli-
l’Atlantique Nord d’invoquer l’Article 5 en
                                                  tique et de la clairvoyance nécessaires pour
cas de cyberattaque, au cas par cas;
                                                  investir dans leurs forces de défense ac-
                                                  tuelles et futures et renforcer ainsi leurs
    11. Réaffirmant que la défense antimis-
                                                  contributions aux capacités de défense de
sile est une composante essentielle de la
                                                  l’OTAN;
stratégie de l’OTAN et saluant les travaux
menés en vue de la mise en oeuvre com-                 b. à investir dans l’état de préparation
plète de l’approche adaptative phasée en          de « forces de l’OTAN à l’horizon 2020 »
Europe du programme de défense antimis-           modernes, hautement performantes et bien
sile balistique;                                  équipées, et à soutenir la mise en oeuvre
                                                  du nouveau plan d’action « réactivité »
   12. Soulignant que les capacités de            (RAP) et, en particulier, la création d’une
défense et les expériences spécifiques des        force opérationnelle interarmées à très
pays partenaires de l’OTAN sont des atouts        haut niveau de préparation (VJTF);
indispensables pour la mise en oeuvre
                                                        c. à réaffirmer leur engagement de
réussie des objectifs de l’Alliance, et qu’une
                                                  partager la charge des dépenses et des
interopérabilité et une intégration militaire
                                                  responsabilités de l’Alliance renforçant
étroites des forces sont essentielles pour
                                                  ainsi les liens de confiance transatlantiques
mener une approche coordonnée pour les
                                                  et intereuropéens;
missions de l’OTAN;
                                                        d. à poursuivre et à intensifier leurs
   13. Notant que la fin des opérations de        efforts pour arriver à un partage des char-
combat en Afghanistan ne doit pas mar-            ges entre Alliés européens grâce à des
quer la fin de la coopération entre l’OTAN        projets menés en coopération, tel que le
et ses partenaires, mais plutôt offrir une        concept de pays-cadre de l’OTAN;
chance d’élargir et d’approfondir ces rela-
                                                        e. à développer les capacités de cy-
tions;
                                                  berdéfense nationales cruciales à la
                                                  défense de l’Allianceface à des attaques, et
    14. Saluant les plans visant à mettre en
                                                  à continuer à concevoir et à consolider des
place, sur une base permanente et selon le
                                                  stratégies de coopération en matière de
principe de rotation, des unités de com-
                                                  cyberdéfense, entre Alliés et avec les pays
mandement et de contrôle et des facilita-
                                                  et organisations partenaires concernés;
teurs de forces le long du flanc oriental de
l’Alliance;                                            f. à poursuivre leurs efforts visant à
                                                  mettre à disposition grâce à des contribu-
   15. Se félicitant des efforts menés pour       tions nationales volontaires et à la
renforcer l’interopérabilité entre forces         coopération multinationale, une défense

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antimissile balistique OTAN (BMD) opéra-          pays partenaires de l’OTAN afin de ren-
tionnelle;                                        forcer l’interopérabilité des forces, et à
     g. à intensifier leurs efforts visant à      appuyer la mise en oeuvre de l’initiative
partager l’information et à renforcer la          pour l’interopérabilité avec les partenaires,
coordination à la lumière des défis de            et du programme « nouvelles opportuni-
sécurité complexes auxquels l’Alliance est        tés », afin d’inciter les pays partenaires à
confrontée en ce XXIe siècle;                     assurer un niveau élevé de préparation;

      h. à accroître la surveillance du flanc           j. à réaffirmer leur engagement d’ai-
sud de l’OTAN, en particulier la région de        der d’autres pays cherchant à mettre sur
l’Afrique du Nord et du Sahel où règne une        pied leurs propres capacités de défense, à
insécurité croissante et qui est menacée          se tenir prêts à élargir encore cet engage-
par l’établissement de nouvelles formes de        ment et donc, à mettre en oeuvre l’initia-
terrorisme;                                       tive, fondée sur la demande, de renforce-
     i. à oeuvrer à une coopération et une        ment des capacités de défense et des ca-
coordination de défense accrues avec les          pacités de sécurité s’y rapportant.

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               ASSEMBLEA PARLAMENTARE DELLA NATO
                                     RISOLUZIONE n. 414

                                                                                          (*)
            Il sostegno agli obiettivi di capacità del vertice del Galles

   L’Assemblea,                                        missione fondamentale di difesa collettiva,
                                                       nonché la capacità di rispondere in modo
                                                       efficace ed efficiente alle crisi;
   1. Esprimendo il proprio forte sostegno
per l’impegno dell’Alleanza a rafforzare le
capacità di difesa della NATO, al fine di                  5. Impegnandosi a invertire la tendenza
affrontare le sfide alla sicurezza presenti e          al ribasso dei bilanci della difesa in tutta
future;                                                l’Alleanza e a soddisfare gli obiettivi di
                                                       spendere il 2% del PIL per la difesa na-
                                                       zionale, riservandone almeno il 20% per
    2. Riconoscendo che il contesto di si-             l’acquisto di nuovi equipaggiamenti e so-
curezza che si sta creando, con particolare            stenere attività di ricerca e sviluppo per
riferimento agli sviluppi in corso ai confini          futuri sistemi di combattimento;
orientali e meridionali dell’Alleanza, costi-
tuisce una grave minaccia per gli alleati e
                                                          6. Sottolineando quanto una forte in-
per gli Stati partner nella regione e rap-
                                                       dustria della difesa in Europa sia un fat-
presenta un test per le capacità della
                                                       tore cruciale perché l’Alleanza possa for-
NATO di gestire le crisi;
                                                       nire capacità di difesa essenziali attraverso
                                                       una condivisione intereuropea e transa-
   3. Rilevando la natura ibrida delle at-             tlantica, equa e bilanciata, degli oneri de-
tuali minacce alla sicurezza e la conse-               rivanti;
guente necessità per gli alleati nella NATO
di investire nelle proprie capacità nazio-                 7. Lodando gli sforzi degli alleati euro-
nali, nonché di rafforzare la comunica-                pei per contribuire a una fornitura equi-
zione strategica coordinata;                           librata di capacità di difesa, attraverso il
                                                       Concetto di nazioni quadro della NATO e
   4. Convinta di quanto una distribuzione             il lancio di tre progetti multinazionali eu-
equa ed equilibrata tra tutti gli alleati dei          ropei in occasione del vertice del Galles;
costi e delle responsabilità in materia di
difesa sia essenziale per sostenere la ca-                 8. Accogliendo con favore gli sforzi com-
pacità della NATO di svolgere la propria               piuti per attuare l’Iniziativa JISR (attività
                                                       congiunte di intelligence, sorveglianza e
                                                       ricognizione) e, in particolare, lo sviluppo
    (*) Presentata dalla Commissione per la Difesa e
la Sicurezza e adottata dall’Assemblea Plenaria al-    della capacità diSorveglianza terrestre del-
l’Aia, Paesi Bassi, lunedì 24 Novembre 2014.           l’Alleanza;

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    9. Congratulandosi per gli sforzi profusi        16. Rilevando l’adozione di un signifi-
per migliorare la capacità di difesa del-         cativo pacchetto NATO-Georgia volto a
l’Alleanza attraverso l’Iniziativa « Forze        rafforzare le capacità di difesa della Geor-
della NATO 2020 »;                                gia, che aiuterà i Paesi aspiranti ad avan-
                                                  zare nella preparazione del loro ingresso
    10. Appoggiando la nuova Politica raf-        nell’Alleanza;
forzata di difesa cibernetica dell’Alleanza,
che riconosce la difesa cibernetica come
                                                     17. SOLLECITA i governi e i parlamenti
parte integrante della missione primaria
                                                  degli Stati membri dell’Alleanza nord-at-
della NATO di difesa collettiva, nel quadro
                                                  lantica:
del diritto internazionale pertinente, e sot-
tolineando la responsabilità del Consiglio             a. a dimostrare volontà politica e lun-
nord-atlantico di invocare, se opportuno,         gimiranza per investire nelle rispettive
l’articolo 5 nell’eventualità di un attacco       forze armate presenti e future e, quindi,
cibernetico;                                      rafforzare il contributo alle capacità di
                                                  difesa della NATO;
    11. Riaffermando la difesa antimissili-
stica quale componente essenziale della                b. a investire nella preparazione di
strategia della NATO e accogliendo con            « Forze della NATO 2020 » moderne, alta-
favore quanto fatto per la piena attuazione       mente capaci e ben equipaggiate e a so-
del Programma europeo di approccio gra-           stenere l’attuazione del nuovo Readiness
duale adattativo di difesa antimissili bali-      Action Plan (RAP, Piano di Risposta Ra-
stici;                                            pida), in particolare la creazione di una
                                                  Very High Readiness Joint Task Force
    12. Sottolineando il fatto che le capacità    (VJTF, Forza d’Intervento rapido);
di difesa e le esperienze specifiche dei
paesi partner della NATO sono risorse                   c. a riaffermare il loro impegno a
indispensabili per l’efficace attuazione de-      condividere l’onere dei costi e delle re-
gli obiettivi dell’Alleanza e che la stretta      sponsabilità dell’Alleanza, rafforzando così
interoperabilità e l’integrazione militare        i vincoli di fiducia transatlantici e intereu-
tra le forze sono essenziali per perseguire       ropei;
un approccio coordinato alle missioni della
NATO;                                                  d. a proseguire e intensificare gli
                                                  sforzi per raggiungere una ripartizione de-
   13. Osservando che la conclusione delle        gli oneri tra gli alleati europei attraverso
operazioni di combattimento in Afghani-           progetti di cooperazione, come il Concetto
stan non dovrebbe rappresentare la fine           di nazioni quadro della NATO;
della cooperazione tra la NATO e i suoi
partner, bensì la possibilità di espandere             e. a sviluppare le capacità nazionali di
l’ampiezza e la profondità di queste rela-        difesa cibernetica, fondamentali per difen-
zioni;                                            dere l’Alleanza da attacchi, e a continuare
                                                  a elaborare e migliorare le strategie di
    14. Accogliendo con favore i propositi di     cooperazione nel settore della difesa ciber-
istituzione su base permanente e a rota-          netica tra gli Alleati e con le nazioni e le
zione di unità di comando e controllo e di        organizzazioni partner interessate;
elementi di rafforzamento lungo il fianco
orientale dell’Alleanza;                                f. a proseguire nei loro sforzi per
                                                  rendere disponibile, attraverso contributi
   15. Apprezzando gli sforzi per incremen-       nazionali volontari euna cooperazione
tare l’interoperabilità tra le forze ucraine      multinazionale, un sistema operativo
e quelle della NATO e per rafforzare le           NATO di difesa anti missili balistici (BMD,
capacità di auto-difesa dell’Ucraina;             Ballistic Missile Defence);

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     g. a intensificare gli sforzi per con-       mento delle opportunità, quali incentivi
dividere le informazioni e rafforzare il          per i paesi partner a mantenere un alto
coordinamento alla luce delle complesse           grado di preparazione;
sfide in tema di sicurezza che l’Alleanza
                                                        i. a riaffermare l’impegno ad aiutare
deve fronteggiare nel XXI secolo;
                                                  le altre nazioni che mirano a sviluppare
      h. a operare per incrementare la coo-       le proprie capacità di difesa, essere di-
perazione e il coordinamento con i paesi          sposti a estendere ulteriormente tale im-
partner della NATO nel settore della di-          pegno e, quindi, attuare l’Iniziativa di
fesa, al fine di accrescere l’interoperabilità    costruzione delle capacità di difesa e di
delle forze, e a sostenere l’attuazione del-      sicurezza (Defence and Related Security
l’Iniziativa per l’Interoperabilità dei parte-    Capacity Building Initiative) in base alla
nariati e il Programma per il rafforza-           domanda.

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